科创板周评 | 聚焦两会“科创最强音”:绿色通道、未来风口与硬核建言(0302-0308)

发布时间:2026-03-12 作者:谈科创论知产 来源:谈科创论知产 阅读量:71

截止到2026年3月8日,科创板总计申报企业998家。其中,已发行上市企业604家(含1家转板企业,含2家已退市企业),终止344家(含终止注册、不予注册)。

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【内容概要】

“绿色通道”常态化,科创企业融资驶入快车道

产业风向:新兴支柱与未来产业明确发力方向

 

3月4日,全国两会正式拉开帷幕。科创板作为资本市场服务硬科技的主阵地,成为会场内外热议的焦点。

科创板自2019年6月开板以来,持续推动制度创新与产业升级,如今已成为“硬科技”企业聚集地,上市公司已突破600家,总市值超10万亿元,涵盖新一代信息技术、生物医药、高端装备、新能源等战略新兴领域,其中64%公司入选国家级专精特新“小巨人”企业名录。

 

 

政策定调:科创板获深化改革新指引

“绿色通道”常态化,科创企业融资驶入快车道

3月5日,李强总理作《政府工作报告》,持续深化投融资综合改革,提高直接融资、股权融资比重,为科创板发展提供顶层支撑,其中,在“2026年政府工作任务”中明确提出:

“高效用好国家创业投资引导基金,大力发展创业投资、天使投资,政府投资基金要带头做耐心资本,推动更多初创企业加快成长为科技领军企业。”

“加强科技创新全链条全生命周期金融服务,对关键核心技术领域的科技型企业,常态化实施上市融资、并购重组‘绿色通道’机制。”

“持续深化资本市场投融资综合改革,进一步健全中长期资金入市机制,完善投资者保护制度,拓展私募股权和创投基金退出渠道,提高直接融资、股权融资比重。”

科创板经验复制推广,制度优势持续巩固

3月6日,在经济主题记者会上,中国证监会主席吴清表示,证监会推出了科创板八条、并购六条、科创板“1+6”改革等举措,一批创新企业高效完成IPO和并购重组,A股市场的科技叙事逻辑更加清晰和具象化。下一步将协同发挥好存量政策、增量政策的集成效应,更大力度、多渠道地促进资本形成,让资本市场服务产业变革和高质量发展跑出新的“加速度”。

吴清指出,近期证监会将推出两项新的改革举措:一是深化创业板改革,包括拓展制度包容性和覆盖面、将科创板改革的有益经验复制推广到创业板;二是优化再融资机制,进一步提升制度规则的包容性、适应性,进一步突出“扶优、扶科”导向,进一步加强再融资监管。

蔡建春:科创板落实“三个常态化”

3月7日,全国政协委员、上交所总经理蔡建春在政协经济界别小组会议上表示,在市场稳定前提下,要进一步提升资本市场的功能发挥,重点支持科技创新类与转型升级类企业的融资并购,特别是在科创板,要落实好关键核心技术领域科技型企业的常态化上市、常态化融资、常态化并购。这是落实好上市融资、并购重组“绿色通道”机制的工作要求。

蔡建春还表示,政府工作报告对今年的资本市场作出了明确部署:持续深化资本市场投融资综合改革,从稳股市转向制度赋能;进一步健全中长期资金入市机制,从推动升级为健全机制;完善投资者保护制度;拓展私募股权和创投基金退出渠道,明确进一步优化多元退出渠道,例如并购退出等。

 

 

产业风向:新兴支柱与未来产业明确发力方向

《政府工作报告》明确提出培育壮大新兴产业和未来产业

新兴支柱产业:集成电路、生物医药、低空经济等

提出“实施产业创新工程,鼓励央企国企带头开放应用场景打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业。”

未来产业:未来能源、脑机接口首入报告

报告同时提出“建立未来产业投入增长和风险分担机制,培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业。”

其中,未来能源、脑机接口是首次写入政府工作报告,释放出强烈的政策信号。

 

 

代表声音:聚焦科创主战场建言献策


科创板制度建设(监管界、学界)

全国人大代表、北京大学博雅特聘教授田轩认为,600家科技企业集聚科创板,不仅能形成显著的产业集群效应,更能通过上下游协同创新加速科技成果转化。需进一步明晰科创板、创业板、北交所定位边界,持续优化科技型、创新型中小企业上市标准,简化审核流程、提升上市效率。

南开大学金融发展研究院院长田利辉建议,在未盈利企业上市政策上,要建立“包容性”与“辨识度”并重的机制:一方面要继续优化上市标准,对AI、生物医药等长周期赛道给予更长的耐心;另一方面要强化信息披露的深度,要求企业清晰披露技术壁垒、商业化路径及研发进展的关键节点。

全国人大代表、北京证监局原局长贾文勤在接受专访时指出,资本市场在分担创新风险、促进创新资本形成等方面具有独特优势。近年来证监会持续深化发行上市、并购重组等领域的适配性改革,纵深推进科创板、创业板改革,高质量推进北交所建设,共同促进科技企业发展壮大。贾文勤介绍,随着“并购六条”、重大资产重组管理办法等核心制度落地,并购重组审核效率大幅提高,2025年A股市场资产重组项目超2000起,已披露的交易总金额超过1.5万亿元,单数同比增长30%。私募股权创投基金参与投资了九成的科创板和北交所上市公司,“孵化器”“加速器”效应持续释放。科创债累计发行超2万亿元,募集资金主要投向半导体、人工智能、新能源、高端制造等领域。

全国人大代表、立信会计师事务所董事长朱建弟在接受采访时指出,当前资本市场对新动能产业的融资机制虽已初步形成体系,但在精准匹配创新需求、优化资本循环效率等方面仍有提升空间。他提出三点建议:一是上市标准对新业态的适配还有提高空间。当前科创板第五套标准虽允许未盈利企业上市,但对AI算法、合成生物等“零营收、高研发”的前沿领域仍存在门槛。建议可参考纳斯达克“IPO+直接上市”双轨制,为纯技术驱动型企业增设“专利数量+研发团队背景”的替代性标准。二是长期资金在新动能领域占比有待提高。社保基金、险资等长期资金在新动能产业投资占比仅18%,创投基金平均存续期仅5年,难以覆盖生物医药等10年以上研发周期。建议对持有科创企业股权超8年的机构给予税收减免。三是跨境资本流动还存在一定壁垒。建议试点“红筹企业直接上市”,允许符合条件的企业保留VIE架构在科创板上市。

企业代表声音

全国人大代表、天合光能董事长高纪凡则关注知识产权保护,他建议加快光伏产业专利池建设落地,构建光伏产业知识产权专项维权支撑体系,加大对恶意侵权、商业秘密窃取等行为的查处惩戒力度。

全国人大代表、华海药业总裁陈保华聚焦《专利法》修订提出多项建议,包括增设药品专利权补偿期间的“出口豁免”规定、增设“期末放弃”规定、完善“BOLAR例外”条款等,为中国药企打通国际市场障碍。

全国人大代表、有研半导体硅材料股份公司总经理张果虎表示,“技术攻关+产业培育+市场净化”三位一体的政策思路,精准回应了当前制约我国集成电路产业发展的三大核心瓶颈。公司将积极对接新型举国体制,坚定走技术高端化、协同深度化、竞争价值化的高质量发展道路。

全国政协委员、奇安信董事长齐向东重点关注“AI+安全”双轮驱动。他表示,“智能经济”正在刮起发展新风口,智能经济时代,“数据是血液,AI是大脑,算力是心脏”。奇安信将把战略重心投入到AI安全防护、AI安全应用等领域,涵盖大模型安全、智能体安全、智算中心防护以及数据流转治理等新兴方向,解决好“AI被滥用”和“数据裸奔”的后顾之忧。

全国政协委员、360集团创始人周鸿祎则建议优化推理算力布局。他认为我国算力中心面向推理任务的专用芯片技术亟需突破,建议国家出台推理算力布局指导政策,依据各地场景密度、算力缺口、能源保障能力,建立“全国统筹+区域细化”的推理算力布局体系。

全国人大代表、天能集团董事长张天任指出,尽管我国智能制造已进入高质量发展与规模化推广的新阶段,但在转型平衡性、数据融通、人才支撑等方面仍面临挑战。他建议国家层面组织开展“细分行业智能制造转型路径”专项研究,加快构建国家智能制造标准体系。

全国人大代表、亿华通董事长张国强建议,将全国统一碳交易市场打造成为集碳资产即时交易、高效定价、数字化流通于一体的国家级金融资产交易平台。他提出健全法律法规体系、明确碳资产财产属性、优化管理体制等七方面建议。

全国人大代表、康为世纪董事长王春香聚焦基层医疗卫生机构发展,直面“基层不强”这一制约健康中国建设的突出短板。她建议实施基层人才“强基工程”、推动优质医疗资源“下沉赋能”、配齐配强基层适宜设备。

全国人大代表、极米科技董事长钟波关注企业出海,建议建立国家级企业出海综合服务机制,形成“一个入口、一套标准、一张清单”,助力企业全球化发展。他指出当前存在服务入口分散、驻外服务缺少细化抓手、中小企业最需支持却最难获得系统支持等问题。

2026年全国两会为科创板注入了强劲的政策动能。从“绿色通道”常态化到“三个常态化”落实路径,从优化再融资机制到深化创业板改革,从新兴支柱产业明确到未来产业前瞻布局,科创板作为连接“科技”与“资本”的核心枢纽,正被赋予更重大的使命。来自企业界的代表委员围绕科技创新、知识产权保护、智能制造、碳市场、医药健康、企业出海等话题密集建言献策,展现了“硬科技”企业的责任担当;来自监管界和学界的代表委员则聚焦科创板制度建设,为深化改革提供了多元视角和智慧支撑。随着各项改革举措落地见效,科技—产业—资本的良性循环正在加速形成,为经济高质量发展注入强劲动能。